平（píng）度市工业发展专项规划

工业是立市之本、强市之基，也是（shì）平度（dù）潜力和希望所（suǒ）在。为进一步加快建设（shè）工业强市，打造山（shān）东半岛（dǎo）先进制造业基地，推（tuī）进平度工业质效重振、格局重构和空（kōng）间重塑，加快塑造平度工（gōng）业发展新优势（shì）。根据《平度（dù）市国民经济和社会（huì）发展第十（shí）四个五（wǔ）年规划和2035年远景目标纲要》《青岛市“十四五（wǔ）”制造业高质（zhì）量发展（zhǎn）规划》等相关要（yào）求，结合当前工业发展新形势和平度实（shí）际，制定本规划（huá）。

一、发展基础

（一）发展（zhǎn）成就

“十四五”以（yǐ）来，面对（duì）复杂严峻的国际环境和艰（jiān）巨的（de）国内（nèi）经济恢复发展任务，市委市政府坚持以习近平（píng）新时代中国特色（sè）社会主义思想（xiǎng）为指导，深入贯彻习近平总书记对山（shān）东、青岛工作（zuò）的重要指示要求，深（shēn）入贯彻制造强国、制造强（qiáng）省、制（zhì）造强市战略部署（shǔ），坚定落实市委“1153”工作思路，聚焦先进制造（zào）业集（jí）聚区建设、工业强市建设取得显（xiǎn）著（zhe）成（chéng）效，为全力推进新型工（gōng）业化奠定了坚实的基础。

1．工业（yè）经济稳（wěn）定增长，综合实力显著增强

工（gōng）业经济实现量质（zhì）齐升、加速向好。2023年，全市规上工业增加值占地区生（shēng）产总值比（bǐ）重（chóng）为32.2%，规上工业总产值迈上千亿（yì）元台阶，达到1011亿元，实现了平度工业提质升级（jí）。平度市成功入选国家（jiā）级消费品（pǐn）工（gōng）业（yè）“三品”战略示范城市、山东（dōng）省2022年促进工业稳增长和转型（xíng）升级成效明显（xiǎn）县（市（shì）、区）。青岛新（xīn）河生态化工科技（jì）产业基地入选中（zhōng）国智慧化工园区、2023年全国最具发展潜力化工园区10强（qiáng）。美妆睫毛产业入选全省电商产业带和“产业大（dà）脑”建设（shè）试点。

2．结构调整稳步推进，主（zhǔ）导产业支撑显著（zhe）

主（zhǔ）导产业支（zhī）撑功能更加显著。2023年，智（zhì）能家（jiā）电（diàn）、机（jī）械装备、食品饮料、高端化工四大主（zhǔ）导产（chǎn）业实现（xiàn）产值750.3亿元，增长6.7%，占规模以上工业总产（chǎn）值的74.2%，比（bǐ）2022年（nián）提（tí）升1.3个（gè）百分点。

3．创新能（néng）力持续（xù）提升，发展动能加快转换

创新发展（zhǎn）动能不断增强（qiáng）。截至（zhì）2023年（nián），平度（dù）累计获评国家级专精特新“小巨人”企（qǐ）业16家（jiā），省（shěng）级“瞪羚”企业21家，专（zhuān）精特新中小企业338家，创新型中（zhōng）小企业131家，科小入库评价456家。青岛（dǎo）天祥（xiáng）食品（pǐn）集团有限公司入（rù）围山东民营企业创新100强。“四新”经济增加（jiā）值占（zhàn）比超过32%，两年年均增长12.8%。先进金属（shǔ）材料等新兴产（chǎn）业加快突破，钢研新材料产（chǎn）业园等重点项目建成投产。

4．融合发展深入实施，绿色发展成效（xiào）显著

制造业数字化转型成效（xiào）显（xiǎn）著。累计认定（dìng）青岛（dǎo）市智（zhì）能工厂、数字化车间等89个。绿色制造体系加快构建，累计创建4家国家级绿（lǜ）色（sè）工厂（chǎng），2家国家级绿色设计示（shì）范企业。旧（jiù）店镇成功（gōng）获评首批（pī）省绿色能源（yuán）发展（zhǎn）标杆乡（xiāng）镇。

同（tóng）时，我们也清醒地认识到，平度工业发展（zhǎn）中还（hái）存在不少问题：一是科技创新对产业发展引领功能（néng）严重不（bú）足（zú），传统产（chǎn）业仍处于主导地位（wèi），新兴产业培育（yù）滞后，产业（yè）迭代升级亟待加强；二是产业竞争（zhēng）力不强，产业规模偏小，产业集约集聚不足，缺少能够整合产业链创新链价值链的制（zhì）造业头部企业；三是特色产业园（yuán）区基础设施（shī）薄弱，产业承载力不强；四是重点（diǎn）镇（街道、园（yuán）区）产（chǎn）业同质化现象严重，与周边区（市）产业发展协同性不足（zú）。

（二）发展形势（shì）

从国际看，新一轮科技革命和产业变（biàn）革突飞猛进（jìn），互联（lián）网、大数据、区块链、人工智（zhì）能等新（xīn）一代信息技术加速（sù）突破，与制造业（yè）深度融（róng）合创新，引（yǐn）领科技产（chǎn）业（yè）发展方向，开辟（pì）出新的（de）巨大增长空间，为平度工业高质（zhì）量发展（zhǎn）提供了机（jī）遇。但（dàn）大国竞争和博弈日益加剧，以美（měi）国为首的西方发达国家（jiā）与我国（guó）科（kē）技脱（tuō）钩风险持（chí）续加大，迫使我国从过去依赖国际技术溢（yì）出的外部带动（dòng）向（xiàng）自主创新的（de）内生驱（qū）动转（zhuǎn）变。同（tóng）时（shí），发达国家（jiā）纷纷（fēn）推进“再工业化（huà）”，新兴经（jīng）济体凭借成本优势积极承接国际产（chǎn）业转移，工业高质（zhì）量发（fā）展的国际环（huán）境不（bú）容乐观。

从（cóng）国内看（kàn），以国内大循环（huán）为主体、国内国际双循（xún）环相互促进（jìn）的（de）新发（fā）展格（gé）局加速构建，正在大（dà）力推进新型工业（yè）化，以科技创新为引（yǐn）领、以先（xiān）进制造业为骨干的现代化产业体系正（zhèng）在加（jiā）速构（gòu）建，以新制造、新（xīn）服务、新业态为代表的“三新”经济展（zhǎn）现出蓬勃（bó）向上的力量，为平（píng）度推进（jìn）新（xīn）型工业化提供了新（xīn）动力和（hé）新机遇。同时，随（suí）着我国人口总量出现趋势性拐点变化、出口导向（xiàng）拉动型经（jīng）济（jì）发生转变，制造业高质（zhì）量发展更多依赖颠（diān）覆（fù）性技（jì）术和前沿技术催生新产（chǎn）业、新模式、新动能，平度市传统产业转型升级日（rì）益紧迫。

从区域看，山东（dōng）深入推进黄河流域（yù）生态保（bǎo）护和高质量（liàng）发展战（zhàn）略（luè），沿黄协作（zuò）全面加（jiā）强，绿（lǜ）色低（dī）碳高（gāo）质量发展先（xiān）行区开局起势，制造强省扎（zhā）实推进。青岛经略海（hǎi）洋、乡村振兴、上合（hé）示范区、山东自贸（mào）试验（yàn）区青岛片区等（děng）一系列国家重大战（zhàn）略建设扎实推进（jìn）， 叠加（jiā）效应加速释放，青（qīng）岛都市圈上升为国家（jiā）战略，南（nán）村智（zhì）能家电产（chǎn）业聚集区成功列为山东济青烟国际招商产（chǎn）业（yè）园，这些都为平（píng）度主动服务国家战（zhàn）略（luè）、深度融入山东和（hé）青岛区域发展大局提供机遇。

面对新形势，我们必（bì）须增强机遇意识（shí）和（hé）风（fēng）险意识，保持定力、凝聚合（hé）力，努力在危（wēi）机中抓住（zhù）新机，于变局中开拓（tuò）新（xīn）局，锁定目（mù）标，不断发力，推（tuī）动全市新型工业化迈上（shàng）新台阶（jiē）。

二、总体（tǐ）要求（qiú）

（一）指（zhǐ）导（dǎo）思想

以习近（jìn）平新时代中国（guó）特（tè）色社会主义思想为指导（dǎo），全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精（jīng）神（shén），认真落实习近平总（zǒng）书（shū）记对（duì）山东、对青岛工作的重要指（zhǐ）示要求，聚焦（jiāo）先进制造业集聚区建设，以高端化、智能化、绿（lǜ）色（sè）化和（hé）集群化为主攻方向（xiàng），扎实（shí）推进（jìn）新（xīn）型工业化，构建以先进制造业为支撑的现代产业体（tǐ）系，加快培育新质生产力（lì）。实施产业（yè）创新能力、数（shù）字技术赋能、市（shì）场主体提（tí）质、绿色低碳发展、区域（yù）产业协同（tóng）、产业（yè）开（kāi）放（fàng）提升（shēng）六（liù）大重点任务，全面推进产（chǎn）业质效重振、产业（yè）格局重构、产业空间重塑，培（péi）育平（píng）度工业发（fā）展新优势（shì），谱写平（píng）度工业高质量（liàng）发展新篇（piān）章，建设山（shān）东半岛先进制造（zào）业（yè）基地，争创山东省（shěng）新型工业化示范区，努力在青岛新型工业化进程（chéng）中打头阵、当先（xiān）锋，在全省区域协（xié）调发展中彰显平度担当。

（二）基本（běn）原（yuán）则（zé）

创新引领，数实融合（hé）。坚持以科技创新为引领（lǐng），强化企业的创新主（zhǔ）体（tǐ）地位，推动（dòng）创新链产业（yè）链资金（jīn）链人才链深度融合，加快（kuài）形成新质生（shēng）产力。扎实推进数字技（jì）术与实体经济深度融合，充（chōng）分利用新一代（dài）信息技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提（tí）高（gāo）全要素生（shēng）产率（lǜ）。

重点突破（pò），差异发展（zhǎn）。坚持问（wèn）题导向（xiàng），重点（diǎn）推进主导产（chǎn）业链式集群化发（fā）展（zhǎn），突破发展新兴产（chǎn）业，全力打造产业新的增长（zhǎng）点。实施镇街（jiē）工业差异化发展战略，强化重点（diǎn）产业集聚区和镇（zhèn）街制（zhì）造业发展导引作用，推进（jìn）镇街园区错位发展，推动镇街从同质化竞（jìng）争向差异化竞合转变。

集聚集约，功能提升。坚持不懈推动主导产业链式集群化发展（zhǎn），推动关联产业、关联项目连片（piàn）布局（jú）。推动（dòng）资金、政策、土地等要素资源，向重点产（chǎn）业、重点园区和重点（diǎn）项目集中。制定特色产业园（yuán）区规范（fàn）和标准，加（jiā）大园区基础设施（shī）投（tóu）入，提升园区道路、集（jí）中（zhōng）供热、污水处理、固废（fèi）处（chù）置、数字化转（zhuǎn）型等配套服（fú）务能力，提高园区产业承载力和竞争力。

产业联动，区域协同。坚（jiān）持市域产（chǎn）业“一（yī）盘棋”，扎实推进工业强镇建（jiàn）设（shè），强化镇街、园区之间的（de）错位联动发展，提升市域产业协同发展的张力。发挥省级工业（yè）园区、经济开发区（qū）等平台优势，强化产（chǎn）业链接，推进与周边区（市）联动发展，着（zhe）力构建优势互补、联动（dòng）协同的区域产（chǎn）业发（fā）展（zhǎn）格（gé）局。

（三）主要目标

到2025年（nián），工（gōng）业继续保持质量齐升态（tài）势，质量效（xiào）益迈（mài）上新台阶、创新引领（lǐng）实现（xiàn）新突（tū）破、结构优化取得新进展、数实（shí）融合取得新成效、绿（lǜ）色发展达到新水平、优质企业育出新成（chéng）效（xiào）。

——质量效（xiào）益迈上新台阶。工业增加（jiā）值占比稳步提升。到2025年，工业增加值占（zhàn）比达到35%，规上工业（yè）产值增速（sù）达（dá）到5%。

——创新引领（lǐng）实现新突破。企业创新主（zhǔ）体地位更加彰显（xiǎn）。到2025年，规模以（yǐ）上企（qǐ）业研发经费投（tóu）入占地区生产总值比重达到2.55%，高新技术企业达到490家。

——结（jié）构优化（huà）取得新（xīn）进展。产业结构和空间布局进一步优（yōu）化（huà）。到（dào）2025年（nián），高新技术产业产值占规（guī）模（mó）以上工（gōng）业总产值比重达到（dào）70%。

——数实融合取得新成（chéng）效。数字技（jì）术（shù）与实体经济融合持续推进，制造业数（shù）字（zì）化、智能化转（zhuǎn）型取得（dé）明显进（jìn）展。到2025年，累计支持100余家企业进行数字（zì）化（huà）、智（zhì）能化改造（zào），引导企业构建完善（shàn）数字经济（jì）时代的新（xīn）型能力体系。

——绿色发展达到新（xīn）水平。工业（yè）领域碳达峰持续推进，绿色制造体（tǐ）系建设取得新进展，能源资源利用（yòng）效率进一步提高。到2025年，单（dān）位（wèi）工业（yè）增加值（zhí）能耗累计降（jiàng）幅完成上（shàng）级（jí）下达任务，累计创（chuàng）建国家级绿色工（gōng）厂5家。

——优质企业（yè）育出（chū）新（xīn）成效。优质（zhì）企业（yè）建设（shè）扎实推进，梯（tī）次成长体系初步形（xíng）成，支撑引领功（gōng）能进一步（bù）增强（qiáng）。到2025年，培育营业收（shōu）入（rù）超百亿元工业（yè）企业3家，国家专精特新“小巨人”企业17家。

到2030年，工（gōng）业（yè）经济整体实力大幅（fú）提升，主导产业链式集群化（huà）发展取（qǔ）得（dé）显（xiǎn）著进展（zhǎn），四大主导产业承载力和竞争力（lì）显著提升，新兴产业对经（jīng）济（jì）贡献度显著增强，传（chuán）统产业转（zhuǎn）型（xíng）升级基本完成。产（chǎn）业结构明显优化、规模效应明显增强、创（chuàng）新功（gōng）能明显跃升（shēng）、集聚能力（lì）明显提升，差异化发展、错位竞争的产业（yè）新格（gé）局基本形成。企业梯次培（péi）育机制更（gèng）加健全（quán），企（qǐ）业主体（tǐ）培育成效更加显（xiǎn）著，高（gāo）新技术企业、专精特新“小巨人”企（qǐ）业、“瞪羚（líng）”企业数量大幅增长。

                       表1  平度（dù）市工业发展指标体系

三（sān）、产业布局

按照全市（shì）产业总体布局，立足平（píng）度市产业（yè）发展实际，进一步优化产业结构（gòu）和（hé）空间布局，重（chóng）构产业发展格局，重塑（sù）平度工业发展新优势。

（一）发展重点

坚持（chí）存（cún）量优化、增量引育，推动四（sì）大优势主导产（chǎn）业链式集群化发展，培育壮（zhuàng）大三大新兴产业，改造提升（shēng）传统产（chǎn）业，加快布（bù）局（jú）未来产业，持续推（tuī）进产（chǎn）业结构优化升级，推（tuī）动制造业（yè）加快迈向价值链中（zhōng）高端。

1．推动四大主导产业链（liàn）式集群化发展

加强新技术新产品创新迭代，完善（shàn）产业配套（tào），推进智能（néng）家电、食品饮料、高端化工（gōng）、机械（xiè）装备四大优势主导（dǎo）产业链式集群（qún）化发展，打造具有较强竞（jìng）争力的县域先进制（zhì）造（zào）业（yè）产业集群。

（1）智能家电。以全面增强智能家电产业能级和（hé）竞争力为目标（biāo），推进（jìn）智（zhì）能家电产品向（xiàng）智（zhì）能（néng）高端迈进，加快推动（dòng）单（dān）品智能家电向全屋智能（néng）发（fā）展，强化（huà）延链补链强链，进一步提升智能家电（diàn）产业的根植性，提升国家（jiā）级先进（jìn）制造业产业集群能（néng）级贡献力量。

推进智（zhì）能家电（diàn）产品向（xiàng）高端化迈进（jìn）。聚（jù）焦家电智（zhì）能化、绿色化、高端（duān）化，支持海（hǎi）信冰箱、海信空调等龙头整机企业，加大智能空调、高端（duān）冰（bīng）箱冷柜、高档洗衣机、智能厨（chú）房电器等高端产（chǎn）品供给，逐步拓（tuò）展发展（zhǎn）医药冷藏冰箱、冷链储（chǔ）运冰箱、抑菌灭菌（jun1）空调（diào）、空（kōng）气能空调（diào）等（děng）新产品。

加（jiā）快推动单品智能家电向全（quán）屋智能（néng）发展。支持家电龙头企业运用物（wù）联网、云计算、人工（gōng）智能等（děng）技术，加快智（zhì）能家电、智能安防（fáng）、智能照明（míng）、智能睡眠、智（zhì）能（néng）康（kāng）养、智（zhì）能影音娱乐等（děng）家居产品研发。发挥消费平台大数据作用，支（zhī）持家电龙头企业开（kāi）展家（jiā）居产品反（fǎn）向（xiàng）定制、个性化（huà）设计和柔性化生产。支（zhī）持龙头企业（yè）围（wéi）绕（rào）智能家居设备互联互（hù）通，为消费者提供一（yī）站式、一（yī）体化（huà）、全场景家居消费解决方案。

进一步提升关键核（hé）心零部件配套能力。围绕智（zhì）能家电和智能家居龙头企业发展需求，重点引进智能（néng）电控板、变（biàn）频压（yā）缩机、高效节（jiē）能（néng）电机、冷凝器、蒸发器、智（zhì）能（néng）传（chuán）感器、新型显（xiǎn）示器件等核心（xīn）零部件企业，提升（shēng）智能家电和（hé）智能家（jiā）居核心零部（bù）件配套能力。支持薄膜电（diàn）容（róng）器、电热器（qì）件、微特（tè）电机等电（diàn）子元器件（jiàn）产业发展，提升五金、塑料、模具、包装等基础配件（jiàn）质量与供应水平。

（2）高端化（huà）工（gōng）。依托青岛新河生态化工科技产业基地（dì）和明村高分子材料产业园，大（dà）力发（fā）展高端精（jīng）细与（yǔ）专用化学品、化工新材（cái）料、精细（xì）化学品、橡胶制（zhì）品等，打（dǎ）造省（shěng）内高端化工生产高地。

化工新材料（liào）。重点发展（zhǎn）生（shēng）物（wù）可（kě）降解材（cái）料、电子（zǐ）化学品、聚氨（ān）酯及（jí）高端（duān）树脂（zhī）、功能性膜材料及包装材料、高性（xìng）能（néng）纤维及（jí）制品。大力发展锂电池负极材料等锂电池配套（tào）材料、石墨（mò）烯高端复合材料等。推进延伸现有（yǒu）产业（yè）链（liàn）条，加快建设青岛碱业（yè）碳酸二甲酯等项目。

精细化工（gōng）品。重（chóng）点发（fā）展高档（dàng）绿（lǜ）色染料、高端医药和农药（yào）中间体、高效农药、环保型涂料、功能（néng）性材料、金属萃（cuì）取剂、电子化（huà）学品等高新（xīn）技术、高（gāo）附加值、深加工型的项目；推进一批（pī）具有行（háng）业（yè）代表（biǎo）性的项目（mù），加快（kuài）建（jiàn）设中钢水性漆及配套树（shù）脂（zhī）和军民（mín）两用涂（tú）层材料项目（mù）、海湾（wān）精细化工（gōng）硝（xiāo）化连（lián）续流技术改造项目和延链项目（mù）。

橡（xiàng）胶制品。引导现有企业加（jiā）快（kuài）开发超低断面（miàn）、扁（biǎn）平（píng）化（huà）、低滚阻、低噪音、缺气保用等高端产品，加大智（zhì）能轮胎、安全（quán）轮胎（tāi）、低滚阻轮胎、超耐磨等（děng）高性能子（zǐ）午线轮胎研发和生产，积极（jí）布局航（háng）空轮胎生产。鼓励轮胎（tāi）企业延伸产业链，推进（jìn）废旧轮胎梯次综合利用（yòng），发展（zhǎn）橡（xiàng）胶循（xún）环经济。大力发展高性能橡胶（jiāo）输送带，重点研发（fā）生产密封胶、三角（jiǎo）带、减震垫（diàn）等高性能橡胶产（chǎn）品。

（3）食品（pǐn）饮料。依（yī）托（tuō）农产品资源和产（chǎn）业优势，大力推进农副（fù）产品精深加工，积极发展新兴食品（pǐn），推（tuī）进啤酒饮料特色发展（zhǎn），发展高端调味（wèi）品（pǐn），打造特色鲜（xiān）明的食品饮料产业集群。

推进农（nóng）副产品精（jīng）深加工。引导五（wǔ）得利、天祥食品、波尼亚食品等粮油肉（ròu）加工龙（lóng）头企业（yè）优化产品（pǐn）结构，增加高端（duān）面（miàn）制品、食用油、肉制品有效（xiào）供给。推进保鲜果蔬、速（冷）冻蔬菜、低温（wēn）脱水（shuǐ）蔬菜（cài）、微波净菜（cài）等鲜食产品加工，推动果蔬产品在（zài）营养保健食品等领域的开发应用。支持肉蛋奶领（lǐng）域（yù）企业（yè）发展分割产品、低温肉制品、生鲜调理肉制品（pǐn）、速冻调理肉制品精深加（jiā）工制品。

积极发展新兴食品。发挥（huī）农产品资（zī）源优（yōu）势，加快（kuài）即（jí）配预制净菜等（děng）预制菜产业发（fā）展。加快发展休闲便利食品、速冻快消食品、冻干保鲜蔬果等潜力新（xīn）兴食品（pǐn），拓展发展航空（kōng）配（pèi）餐等食（shí）品加工。

特色（sè）发（fā）展啤酒饮料。开发特色化风味（wèi）啤酒，推进青啤智慧产业示范园二期建设（shè），推动产能向（xiàng）150万千升（shēng）迈进。积极发展添加天（tiān）然植物成分的功能性饮料、蛋白（bái）质营养型功能饮料、精致茶饮（yǐn）料、具有（yǒu）美容养（yǎng）颜或减肥（féi）瘦（shòu）身功能的（de）女（nǚ）性功（gōng）能性（xìng）饮料等。

发展高端调味品。加快建设崔家集高端调味品产业园，集（jí）聚培育一（yī）批以生产酿造酱、鲜味（wèi）剂、香辛料为主的领（lǐng）军企业（yè），引（yǐn）导调味品（pǐn）行业向细分（fèn）化、高端化和健康化发展（zhǎn）。逐步形成集原料种植、产品加（jiā）工（gōng）、商贸服（fú）务等（děng）功能于一体的调味（wèi）品中央厨房产业（yè）集群（qún）。

（4）机械（xiè）装备。以智能动（dòng）力（lì）装备和专（zhuān）用智能装备（bèi）为重点，积（jī）极（jí）布局（jú）航空装备（bèi）、智慧农机等高端（duān）装（zhuāng）备产业，加快铸造产业转型（xíng）升级，加（jiā）大关键核心（xīn）装备（bèi）和零部件配套能力（lì）建设，不断提升金属压延、铸造机械制造、精密铸件加工（gōng）、整机（jī）制造之间产业协同性（xìng），打（dǎ）造具有区域影响力的机械装备产业集群。

发展智（zhì）能动力（lì）装备。鼓励三利智能（néng）动力、三（sān）利泵业、淄（zī）柴（chái）博洋等龙头（tóu）企业深入（rù）实施智（zhì）能制造工程，推动研发设计、生产（chǎn）制造、中试（shì）检测、营销服务、运营管理等制造业全流程智能化，大（dà）力发展智能产品和装（zhuāng）备，加快（kuài）电机、锅炉、船舶内燃机（jī）等（děng）动力装备创新迭代。

积极发（fā）展智能（néng）制造（zào）和专（zhuān）用装备。坚持自（zì）主研（yán）发与（yǔ）引进培育相（xiàng）结合，重点发（fā）展（zhǎn）智（zhì）能仪器仪表（biǎo）与测控设（shè）备、深海作（zuò）业机器人、高档数控机（jī）床、智能成套设备及关键基础零部件，大力发展物流（liú）智能（néng）装备等专业装备，推（tuī）动（dòng）机械装备产品由数字化单机向智能化制造单元和成（chéng）套设（shè）备转型。

积极布局（jú）航（háng）空装备制造。依（yī）托青岛胶东临（lín）空经济（jì）示范区平（píng）度（dù）片区，积极布局航空电子设（shè）备、航空（kōng）基础配（pèi）套设（shè）备（bèi）、智能终端设备、临空物流设（shè）备（bèi）等。依托通用航空（kōng），发展工业无（wú）人（rén）机、通航（háng）零部件、航空运动装备器材等通航配套（tào）装（zhuāng）备制造（zào）。

加快（kuài）培育智慧农机装备。以农业现代化（huà）为契机（jī），发挥（huī）本地农机产业基础优（yōu）势，坚持引育并（bìng）举，集中（zhōng）资（zī）源，加快传统小型农机智能化、绿色化升级。支持有条件（jiàn）的龙头（tóu）企业研发大中型智能农（nóng）机装备，推进（jìn）智（zhì）能（néng）农机装备迭代升级。支持中小企业走（zǒu）“专精特新（xīn）”发展道路，打造（zào）一批农机装备专精（jīng）特色（sè）企业。力争将（jiāng）智慧农机装备（bèi）培育成为（wéi）平度产业发展新的增（zēng）长点。

加快铸造产业转型升级。支持（chí）重（chóng）点企业应用高紧实度（dù）黏（nián）土砂（shā）自动化造型、精密组芯（xīn）造型、砂型3D打印等先进铸造工艺（yì）与装备，提升金属（shǔ）压延（yán）、铸造机械制造、精密铸件加工水平，全（quán）力推动传统铸造向机械制造、智能制造和精（jīng）密制造转型（xíng）。

提升核心部件配套（tào）能力（lì）。支持企业研发（fā）一（yī）批专用发动机、高端链（liàn）条等（děng）核（hé）心零部件产品。积极引进液压动力机械及元件（jiàn）、气（qì）压动力机（jī）械（xiè）及元件、高速电（diàn）主（zhǔ）轴、高速传动设备、精密光栅、精（jīng）密轴承等关键基础零（líng）部件，布（bù）局（jú）涉海装备零部件制造，不断巩固提升（shēng）关键（jiàn）核心零部件区域配套支撑能（néng）力。

2．突破发展三（sān）大新兴产业

（1）全（quán）面突破新材料产业

以先（xiān）进金属材料、石（shí）墨（mò）新材料、绿色建筑新材料为重点（diǎn），全面突（tū）破新材料产业，全力打造工（gōng）业新的增长极。

先（xiān）进金属（shǔ）材料（liào）。主要依托中国钢研集团在青岛市（shì）“一院一基地”总体布局，重点发展（zhǎn）高温合金、高温合金零部件、高性能合金、金属防（fáng）护涂层、稀土永磁材料产品、再（zài）生循环利用、绿色金属新材（cái）料应（yīng）用等产品系列。推进（jìn）金属（shǔ）材料研发、制备、生产、检（jiǎn）测、热（rè）处理、大（dà）数据（jù）服务等产业（yè）全（quán）链条发展。引进培育一批航空航天用精密成型件、功能性特种涂料（liào）等（děng）领域龙头企业。

石墨（mò）新材料。大力发（fā）展高纯球形石墨、包（bāo）覆球形石（shí）墨等高端原材料。鼓（gǔ）励现有石墨生产企业向石（shí）墨负极材料、导电浆料、石（shí）墨烯材料转型发展。推（tuī）广节能、降碳（tàn）、节水、减污、资源高效利用等先进适用技术和材料（liào）应用，推动石（shí）墨产业高（gāo）端化、绿色化、多元化发展。

绿色建筑新材料。支持各类（lèi）装配式被动房PC构件研发（fā）及生产，重点（diǎn）发（fā）展以（yǐ）智（zhì）能涂（tú）料、抑菌材料、碳素纤维材料为主的（de）绿色建（jiàn）筑材料生产。推进尾矿、粉煤灰（huī）、煤矸（gān）石（shí）、冶炼渣、工业副产石膏、赤（chì）泥、化（huà）工（gōng）渣等（děng）大宗（zōng）工业固废在建材行业中的规模化高值利用。大力推（tuī）动绿色建筑材料检测、技术（shù）研发等配（pèi）套（tào）产业，加快建设（shè）蓼兰高端装备（bèi）制造（zào）产业园、胶东（店子）绿色循环经济产业（yè）园，打（dǎ）造高标准绿色建筑节（jiē）能新材料（liào）产业基地。

（2）壮大新（xīn）能（néng）源（yuán）产业

依托平（píng）度石（shí）墨产业基（jī）础，壮大（dà）储（chǔ）能材料生（shēng）产规模，积极布局储能电（diàn）池制造（zào）生产项目（mù），加快打造以储（chǔ）能（néng）产业为特色的新能源产业（yè）发展高地。

壮大（dà）储能材料（liào）生产规模。依托海达（dá）新能（néng）源、昊鑫新能源（yuán）、泰达华润等骨干企业，重（chóng）点开展规模（mó）化锂离子电池负极材料生产，积极布局正极（jí）材料、电解液、隔膜以（yǐ）及结构件等原材料生产，打造（zào）青岛新（xīn）型储能原材料主产（chǎn）区。

积极布局储能电池。重点招引钠（nà）离子电池、新（xīn）型锂离（lí）子电（diàn）池（chí）、铅炭电池、液流电（diàn）池等（děng）储能（néng）电池制造项目，探索发展氢能（néng）源燃料电（diàn）池。补（bǔ）强储能（néng）设（shè）备制造（zào），有效促进上下游（yóu）产业链延（yán）伸，加速产业集聚发展（zhǎn）。强化需求牵引，鼓励多场（chǎng）景储能项目示范。

加大新能源汽（qì）车相关产（chǎn）业导（dǎo）入。推进（jìn）传统汽车关键零部件企（qǐ）业（yè）转（zhuǎn）型升级。推（tuī）动大同体系（xì）、富高科等传统汽车零部件企（qǐ）业紧跟新能源（yuán）整车企业新产品和新项目配（pèi）套需求，发挥（huī）自身管理、研发、制造等方面的优势（shì），加（jiā）快向（xiàng）智（zhì）能网联和新能源化转型（xíng）。积极（jí）引进新能源汽车电机、动力电池、电控（kòng）设备等关（guān）键零部件企业和特种（zhǒng）新能源汽车生产。

（3）积极（jí）布局生物产业

发挥平度（dù）生物资源优（yōu）势，依托（tuō）青岛农业大学涉农、生物学科科研力量，加快（kuài）布局（jú）生物（wù）产业。

壮大医药（yào）产（chǎn）业。聚焦中药饮片产业，大力（lì）发（fā）展中药提取（qǔ）物、高纯度及高（gāo）活（huó）性药物，推进药材初加工（gōng）、第三方检测、中药材全过程追溯等项目的（de）中药上中下（xià）游一体化发展。支持格恩中药饮片、百胜医疗（liáo）等代表性（xìng）企业（yè）壮大规模。建设山东格恩（ēn）医（yī）药产（chǎn）业（yè）园和奥咨达医（yī）疗器械产业园。

积极（jí）布局农业生（shēng）物产品。支持生物企业与高等（děng）院校、中国科学院、农科（kē）院等研究机构合作，积极布局农（nóng）业生物（wù）技术，重点围绕（rào）生物（wù）育种、生物肥料、生物饲料、生物（wù）农药等方向，招（zhāo）引生物龙头企业，积极发（fā）展新（xīn）一代农业生物产品。支持（chí）根（gēn）源（yuán）生物、大波（bō）高科生物、诺森（sēn）生物、海之（zhī）圣生（shēng）物、恒宁生物等骨（gǔ）干企业，壮大（dà）微生态制品产（chǎn）业。

积极开发生（shēng）物能源。支持中国科（kē）学院青岛生物能源与过程（chéng）研（yán）究所生物天然气、纤维素乙醇（chún）、藻类生物燃料（liào）等新型生物质能技术在（zài）平度开展（zhǎn）中试和产（chǎn）业化示范，加（jiā）大先进生物燃料生产以及（jí）在（zài）市政、交通等重点（diǎn）领域替代推广应用。

3．加快时尚产业转型升级（jí）

（1）睫毛（máo）美妆产业。坚（jiān）持市场导向，以提（tí）质（zhì）增效为（wéi）主线，强化产品研发设计，推进产业集聚和数字化（huà）发展，加快补（bǔ）齐产业（yè）链（liàn）条，推动传统睫毛（máo）产业转型升级，持续（xù）打（dǎ）造中国美（měi）妆用品（睫毛（máo））产业（yè）之都。

强化产（chǎn）品研发设计。紧跟国内外审美趋（qū）势和美妆风向，坚（jiān）持传承与（yǔ）创新，深挖不同（tóng）用户和场景（jǐng）需求，加大假睫毛关键（jiàn）技术研发和产品款式创新，积极开发环保、可（kě）降解、轻盈、革新、快时尚睫毛产品，不断（duàn）丰富产品线（xiàn）。

加（jiā）快（kuài）产业集聚发展。加快平（píng）度市美妆在线新经济产业园、美妆配套产业园、大泽（zé）山镇生（shēng）产加工（gōng）基（jī）地、旧（jiù）店镇生产加（jiā）工基地“两园两基地”规范建（jiàn）设，推进智能制造、金融（róng）服务、电商平台（tái）、贸易（yì）物流等全产业链企业（yè）向园区集聚发展。加快生（shēng）产基地企业自动化生产水平，积极推（tuī）进工业机器人人工替（tì）代，打造全国睫毛产业示（shì）范（fàn）基地。

推进（jìn）产业数字化发展。建设“美妆睫（jié）毛产业大脑”，以产业互（hù）联网为支撑、数据资源为核（hé）心，运用新一代信息技（jì）术，赋能打造睫毛美妆智能（néng）工厂、数（shù）字（zì）园区，全（quán）面（miàn）助力睫（jié）毛美（měi）妆产业数字化转型和链式发展。

加快补齐产（chǎn）业短板。加大品牌培育力度，倾（qīng）力打造“平度睫毛（máo）”区（qū）域（yù）品牌，建设“睫毛品（pǐn）牌孵化（huà）基地（dì）”，支持企业打造一批自（zì）主品牌。推进睫毛美妆产业沿（yán）链向美妆在线新（xīn）经济产（chǎn）业（yè）园和国际美（měi）妆（zhuāng）配套产业园集聚发展，重点发展可降解假睫毛原材（cái）料，积（jī）极（jí）发（fā）展美妆产品（pǐn）、美容仪器及工具（jù）和美妆包材等产业（yè）。积极支持本地企业参与睫毛标准体系建设（shè）。建设睫毛产品检验检测中心。

（2）草编产业（yè）。丰富草编产（chǎn）品线，推动（dòng）产品由（yóu）家居实用（yòng）类（lèi）向观（guān）赏类、摆饰类（lèi）发展（zhǎn），延伸纸编、线编、毛发编（biān）、金属编等（děng）产品，形成（chéng）特色编艺集聚区（qū）。依托（tuō）“指间大（dà）象”草编（biān）品（pǐn）牌，整合（hé）既有工艺品（pǐn）企业，提升工艺品品质、规模和新品（pǐn）设计（jì）能（néng）力（lì）。整（zhěng）合产业配套（tào）资（zī）源，配合文（wén）旅宣传（chuán），加大文旅（lǚ）项目招引（yǐn）建设力（lì）度，加快数字文创基地、“指间大象”草编非（fēi）遗博（bó）物馆（guǎn）等（děng）重（chóng）点（diǎn）项目推进，全方位提高（gāo）产品竞争力。

4．加快布局未来（lái）产业

瞄准未来家居（jū）、未来（lái）制（zhì）造、未来材（cái）料等产（chǎn）业新（xīn）赛道，利用人工智能、先进（jìn）计算（suàn）等技术精（jīng）准识别和培育高潜（qián）能未（wèi）来产业，积（jī）极布局智慧家（jiā）居、智能高效（xiào）物流（liú）装备、智能制造装备、生物基材料、先进半导体（tǐ）材料等标志（zhì）性产品（pǐn），积极培育未来（lái）产（chǎn）业，加快（kuài）形成（chéng）新质生（shēng）产力。

（二（èr））产业（yè）布局

按照“空（kōng）间集聚、区（qū）域协同”，进一（yī）步优化（huà）产业布局，推进镇（街）、园区错位（wèi）发展，推动镇（zhèn）街从同质化竞争向差异化竞合转变（biàn），加快形成“一带引（yǐn）领、重（chóng）点（diǎn）突破、平台支撑”工（gōng）业发（fā）展（zhǎn）格局。

1．一带（dài）引领

按照“空间（jiān）收缩、土（tǔ）地集约、要（yào）素集聚（jù）、功能叠（dié）加”的（de）原则（zé），持续推进制（zhì）造业向青新高速轴（zhóu）带集聚发展。平度智能家电产（chǎn）业（yè）集聚区重点发展智能家电、机械装备、新材料；青岛（dǎo）新河生态化工科技产业基（jī）地重点发展（zhǎn）精细化工、化工新材料；山东平（píng）度经（jīng）济开发区重点发展食品饮（yǐn）料、高端装备制造、生物（wù）医药及（jí）医疗器（qì）械；同和高（gāo）新技（jì）术产业（yè）区重（chóng）点（diǎn）发展高端装备制造（zào）、睫毛美妆等产业；青岛胶（jiāo）东临空经济示（shì）范（fàn）区平度片区重（chóng）点发展先进（jìn）金属材料、智（zhì）能家（jiā）居（jū）、食品饮料等产业。

2．重点突破

按照“宜农则农、宜工则工、宜商（shāng）则商、宜游则游”的（de）理念，制定和落（luò）实（shí）镇街工业发展导引，明确镇街主（zhǔ）导产业。实施工业强（qiáng）镇（zhèn）战略（luè），持续壮大镇（zhèn）域工业规模，提（tí）升工业质（zhì）量。坚（jiān）持工业（yè）存量挖潜扩能和招（zhāo）商（shāng）引资并重（chóng），建立健全工业（yè）项目全生（shēng）命周期管理（lǐ）服务机制。合理配置（zhì）资（zī）源（yuán）要素向南村镇、崔家集镇、明村镇、蓼兰镇（zhèn）、田庄镇等重点工（gōng）业镇倾斜。探索南村—仁（rén）兆—古（gǔ）岘高端制造（zào）产（chǎn）业、同和—蓼（liǎo）兰汽（qì）车（chē）零部件（jiàn）制（zhì）造产业（yè）、店子—大（dà）泽山绿色建（jiàn）材产业、新河—同和（hé）—大（dà）泽山（shān）—旧店（diàn）美妆睫毛产业等工业镇联动发展。推动（dòng）镇街工业从同质（zhì）化竞（jìng）争向差异化竞合转变（biàn），构建以省级试（shì）点卫星镇、县域次中心镇、特（tè）色专业镇为支撑，梯度（dù）有序、高效协同的工业强市发展格局。

                                                          图1 平度市（shì）产（chǎn）业布局图

3．平台支撑

实施镇街（jiē）工业集聚（jù）区提升工程，建设一批先进制造标杆工（gōng）业园区，夯实镇（zhèn）街产业发展平台。鼓励（lì）企业高标准（zhǔn）厂房建设，打造集设计、研（yán）发、创新（xīn）、运营、智能制造于一（yī）体的（de）工业综合（hé）体。鼓（gǔ）励和引导优势企业（yè）对低效（xiào）闲置工业（yè）用地实施兼并重组。新招引工业项目原则上向（xiàng）域内（nèi）产（chǎn）业定（dìng）位契合的工业园（yuán）区集聚。推动特（tè）色园区（qū）蝶（dié）变升级，支持睫毛、草编等特色产业（yè）园加快发展。加快补齐工业（yè）园供电、供水、供气、地（dì）下管网、污水处置等基础设施短板，加强园（yuán）区新一代通讯网络基础设施建设，切实提高园区产业承（chéng）载力（lì）。

四、重点任务

（一）提升产业（yè）创新（xīn）能力，增（zēng）强（qiáng）产业发展动能（néng）

加大企业科技（jì）创新（xīn）平台建设。鼓励（lì）企（qǐ）业加大现（xiàn）有（yǒu）科（kē）研创新平台（tái）建（jiàn）设力度（dù），支持申建市（shì）级、省级（jí）制造业创新中心、技术创新中心和工业设计中心（xīn）。支持（chí）机械装备、化工等（děng）行业龙（lóng）头企业将中试和研发生（shēng）产（chǎn）一体谋划，建设（shè）一批有较强（qiáng）带动（dòng）力的试验验证平台和中试平台。推动（dòng）营业收入亿元以上工业企业无研（yán）发机构清（qīng）零（líng）和营业收入（rù）五千万（wàn）元以上工业企业无研发活动清零，持续提升规上工业企业研（yán）发活动覆盖率。

强化（huà）企业科技创新主（zhǔ）体地位。强化企业研发投入、科研组织和成果转体地（dì）位（wèi）。鼓励企业开（kāi）展（zhǎn）重点领域关键核心技术攻关。切实（shí）落实企业研发费用加计（jì）扣除、高（gāo）新技（jì）术企业所（suǒ）得税减免、基础（chǔ）研（yán）究投入税收优惠（huì）、先进（jìn）制造（zào）业企（qǐ）业增（zēng）值税加计抵（dǐ）减（jiǎn）等（děng）政策。推广科研（yán）攻关项（xiàng）目（mù）揭榜挂帅机制，组织有研发需求（qiú）企业精准（zhǔn）面向（xiàng）青岛高（gāo）校、科研院实施（shī）科（kē）研项目挂榜，探（tàn）索建（jiàn）立和优化联合出资挂榜制（zhì）度（dù）。

促进（jìn）产学（xué）研用（yòng）深度融合。推动企（qǐ）业产学（xué）研联（lián）合创新平台建设，支持平度（dù）重点上市后备企业联合高校、科研（yán）院在机械装备、新（xīn）能源、新材料、生（shēng）物科技等高新技术领域联合建立（lì）研发创新平（píng）台，加（jiā）快关键核心技术联（lián）合攻关（guān）。强化（huà）大中小企业（yè）融通创（chuàng）新，鼓励（lì）智能家电、高端化工、食品饮料、机（jī）械装（zhuāng）备等（děng）重点行业龙头（tóu）企业发布产业技术（shù）创（chuàng）新和（hé）配套需求，支持中（zhōng）小企业“揭榜”攻关（guān），形成大中小企业协同创新合（hé）力，推（tuī）动中小（xiǎo）企业（yè）融入大企业（yè）产（chǎn）业链供应链。

（二）强化（huà）数字技术赋能，推（tuī）动深度融合发（fā）展

加快制造业数字化转型（xíng）。深入实（shí）施“工赋青（qīng）岛”行动，在智能家电、高（gāo）端化工、机械装备、食品饮料等重点行业，推动研发设计（jì）、生（shēng）产（chǎn）制造（zào）、中试检测、营销服务、运营管理等（děng）制造全流程数字化（huà）改造，大力发（fā）展智能产品和（hé）装备（bèi）、智（zhì）能工厂，支持中小（xiǎo）企业设备（bèi）上云和业务系统向云端迁移，打（dǎ）造一批标杆自（zì）动化生产线、数字化车间和智能工（gōng）厂。以山东平度经济（jì）开（kāi）发区和青岛新（xīn）河（hé）生态化工科技产业基（jī）地为重点，推进数字化（huà）园区试点示范建设。

促进（jìn）制造业与现代服务业深度融合。支持智能家（jiā）电、机械装备（bèi）等（děng）行业深化（huà）两（liǎng）业（yè）融合试点示（shì）范（fàn），推广个性化（huà）定制、共享制造、全生（shēng）命周期管理等新模式（shì）。加快（kuài）人工智能通（tōng）用大模型在工业领域（yù）的应用，重点推（tuī）进人工智（zhì）能（néng）在工业基础再造、产品技术攻关、供应链管（guǎn）理、生产（chǎn）与服务模（mó）式和系统安全等方面创新应用，培育服务型制造（zào）业综（zōng）合服务商。

推动一二三产融合发展。扎实（shí）推进工业领（lǐng）域国家城乡融合发（fā）展试（shì）验区建设，推动农产品加（jiā）工业高端化精细化发展（zhǎn），认定一批示范带动作用强的农（nóng）产品加工助力乡村振兴的重点（diǎn）企业，引导天祥食品、尚好科技等食品（pǐn）加工龙头企业自建（jiàn）原料生产基（jī）地，实施订（dìng）单（dān）农业，实现（xiàn）种养加销（xiāo）一体化经营（yíng），形成一二产业（yè）上（shàng）下（xià）游之间精准对（duì）接的高效产品供应链（liàn）。着力发展智慧农机（jī）装备（bèi），助力农业机（jī）械（xiè）化、智能（néng）化水（shuǐ）平提（tí）升。

（三）健全梯队（duì）培（péi）育机制（zhì），壮大优质企业（yè）规（guī）模

支（zhī）持龙头企业做大做强。支持智能家电、食品饮料、机械装备、高端化工等主导（dǎo）产业领域技术能力强、市（shì）场份额较（jiào）大、具有较强竞争力的龙头企业（yè）做大做强（qiáng），重点支（zhī）持海信空调、天祥（xiáng）食品、征和工业、润农化（huà）工等一（yī）批（pī）龙头企（qǐ）业的发展壮大。在建（jiàn）设用地、资金扶持、品（pǐn）牌营销、高端人才（cái）、项目审批等方面（miàn）予以（yǐ）优先支持。

健全（quán）新锐企业培（péi）育体系。科学建立优质企业（yè）培育库，持续完善（shàn）“创新型中小（xiǎo）企业、雏鹰企业”基础层—“专精特新、瞪羚、独（dú）角（jiǎo）兽”创新层—国家（jiā）级专精特新“小巨（jù）人”精（jīng）选层—“上市公司”精英（yīng）层的金字（zì）塔（tǎ）式的（de）新锐企（qǐ）业培育体系。统筹（chóu）运用财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具（jù）持续支持新（xīn）锐企业发展，提（tí）高政策精（jīng）准（zhǔn）性和（hé）有效性，持（chí）续壮大新锐企业规模。

促进大（dà）中（zhōng）小企业融（róng）通（tōng）发展。发挥海信家电、钢研集团等龙（lóng）头企业对（duì）供应链（liàn）的（de）引领带动（dòng）作用，通过联合培训、标准共（gòng）享等方式，打造可（kě）持续发（fā）展的供应体系，带动（dòng）上下游中小企业协（xié）同发展。引导大企业向中（zhōng）小企业开放场景和创新（xīn）要（yào）素，促进大中小企业深度融通、全面协作。

（四）推（tuī）动绿（lǜ）色（sè）低碳发展，推进资源高效利用（yòng）

深入实（shí）施工业领（lǐng）域碳达（dá）峰（fēng）行动（dòng）。加快（kuài）节（jiē）能降碳技术和产品（pǐn）研发与（yǔ）推广应用。推进（jìn）源网荷储一体化（huà）和多能互补发展，加快（kuài）工业（yè）绿色微电网建设，引导企业、园区加快（kuài）分布式光伏、分散（sàn）式风电（diàn）、多元储能、高效热泵等一体化系统开发运行。支持重点企业（yè）建立健（jiàn）全碳排（pái）放核算体（tǐ）系，加快建立产品（pǐn）碳（tàn）足迹管理体系（xì），开展减污降碳协同创新试点示范。

完善（shàn）绿色制造和服（fú）务体系。引导（dǎo）化工、铸造、食（shí）品饮料等重点（diǎn）行业企业实施绿色化改造，大（dà）力推行绿色设计，开发（fā）推广绿色产（chǎn）品，打造（zào）一（yī）批绿（lǜ）色工厂。支持海信（xìn）冰箱、海信空调（diào）等龙头企业打造（zào）绿色供（gòng）应链，推（tuī）动（dòng）上下游企（qǐ）业开展协同减污降碳。支持青岛（dǎo）新河生态化（huà）工科技产业基地、山东（dōng）平度经（jīng）济开发区（qū）创建市级以上绿色（sè）工业园区。搭建绿色发展公共服务（wù）平台，提供（gòng）节能诊断、评（píng）价认证、培训（xùn）等（děng）服务。

推广资（zī）源高效利（lì）用（yòng）和（hé）循环生产（chǎn）模式。推动化工、铸（zhù）造、食品饮料、石墨新材料等（děng）重点（diǎn）行业生产（chǎn）过程（chéng）资源（yuán）高（gāo）效、梯级和（hé）循环利（lì）用，持续（xù）降低工业固（gù）废产生强度。实施节能、节水、节（jiē）材（cái）、减（jiǎn）污、降碳等系统性改造工程，提高清洁生产水平。全面推行循环型生产方式（shì），推（tuī）动（dòng）废旧家电拆解、报废汽车拆解（jiě）、废钢铁加工、废橡胶（jiāo）综合利用等产业规模化发展，畅通家电及（jí）轮胎生（shēng）产、消费（fèi）、回收、处理全链条（tiáo），打造废家电、废橡胶循环利用绿色产业链。打造青岛碱业硫酸钾联产氯化钙小苏打+碳酸二甲（jiǎ）酯循环经济产品链（liàn），推动黄金矿业尾矿资源化利（lì）用（yòng），支持领军科技扩（kuò）大工业固废绿色（sè）建材资源化利用规模。

提升化工行（háng）业本质安全（quán）水平。引导化（huà）工（gōng）企（qǐ）业通过技术改造（zào）改善安全生产条件。深化“工业互联网（wǎng）+安全生（shēng）产”，增（zēng）强青岛新河生态化工科技（jì）产（chǎn）业基地安全（quán）生产感（gǎn）知、监测（cè）、预警、处置和评估能力。加大自动化控制设备（bèi）在化（huà）工行业的推广应用，建设生态智（zhì）慧化（huà）工园（yuán）区。

（五）实施产业区域（yù）协同，打造联（lián）动发展优势

推进青岛新（xīn）河生（shēng）态化工科技产（chǎn）业基（jī）地与黄岛石化区和董家口化工园区联动发展。立足我市及（jí）周边区（市）对化（huà）工产品的需求，整（zhěng）合两个化工园区优势（shì）资源，有（yǒu）针对性地（dì）将两个园（yuán）区主导产（chǎn）业进行有（yǒu）效链接和补充延伸，以黄（huáng）岛石化区“减油增（zēng）化”和董家口化工园区（qū）布局（jú）高端石化产业（yè）为契机，加快承接一批功能（néng）性（xìng）材料、化工（gōng）新材料等高端精细（xì）化工项（xiàng）目。推进（jìn）黄岛石化（huà）区、董家口化（huà）工园区以（yǐ）及青（qīng）岛新（xīn）河生态化工科技（jì）产业（yè）基地协调（diào）联动发展，构（gòu）建（jiàn）链（liàn）式（shì）产业（yè）生态体系（xì），协同打造（zào）高端石化产业集群。

高质量打造青岛胶东临空经济示范区平（píng）度片区。主动服（fú）务青岛胶东临空经济（jì）示范区建设，发挥（huī）青岛胶东临（lín）空经（jīng）济示范（fàn）区平度片区区位（wèi）优势和（hé）优质（zhì）工业用地资源优（yōu）势（shì），加快发展智能家电、新材料、高端（duān）装备、高端（duān）食品、生（shēng）物（wù）科技等产（chǎn）业，大力发展航空配套、临空制造等航空偏好型产（chǎn）业，加快形成区域发展新增长极。

（六（liù））全面（miàn）深化改革开放，增强产业（yè）动力活力

强化（huà）改革创（chuàng）新支（zhī）持力度。改进涉企（qǐ）服务，深（shēn）入实施（shī）营商环（huán）境创新行动计划（huá），健全政企常态化沟通（tōng）机制，严格规范执法检查，减少对企业正常生产经营活（huó）动的（de）干扰。落实新兴产业包容审慎监管（guǎn）政策，支（zhī）持、鼓励（lì）、引（yǐn）导、规范、促进科技（jì）创新型企（qǐ）业健康发（fā）展。

强化全面对外开放。更高质量“引进来”。落（luò）实全面取消制造业领域外资准入（rù）限制措施，围绕平度新兴未（wèi）来产业（yè）布（bù）局（jú）重点方（fāng）向，加大对日韩、欧美（měi）等发达国家高端产业项（xiàng）目招（zhāo）引（yǐn）力度（dù）。更高水（shuǐ）平（píng）“走（zǒu）出去（qù）”。支持平度（dù）智能家电、机械制造、食品饮料、高端化工（gōng）等行业龙头企（qǐ）业（yè）扩（kuò）大对上（shàng）海合作组织国（guó）家（jiā）先（xiān）进适用产品和技术（shù）解决方案输出（chū）规模。加快推动RCEP合作，推动龙（lóng）头企业完善境外市场（chǎng）布局，提升企业竞（jìng）争力。优化外贸发（fā）展质量。优化外（wài）贸经（jīng）营主体结构和出口商品结构，支持外贸（mào）综合（hé）服务（wù）、跨境（jìng）电子商务等新兴业态健（jiàn）康发展。高质量建设青（qīng）岛胶东临空（kōng）经济示范区（qū）平度片区。

五、规划（huá）环境（jìng）影响评（píng）价（jià）

大气环境影响预测评价。规划期内对大气环（huán）境（jìng）可能（néng）造成影响的污染源（yuán）包括工业企业生（shēng）产过程（chéng）中产（chǎn）生的 SO₂、NOx、烟尘，扬尘等，工业企业机动车行使排放的机（jī）动车尾气（NOx、CO等）、二次扬尘等。本（běn）规划提出深入实施工业领域（yù）碳达（dá）峰行动、实施绿色化改造（zào），推广资源（yuán）循环生产模式（shì）等措施，有（yǒu）望将区（qū）域环境空气影响控制在目（mù）标（biāo）范围内。

地表水（shuǐ）环境影响预测评（píng）价（jià）。规划区域共有主（zhǔ）要河流25条（tiáo），皆（jiē）发源于大（dà）泽山群和（hé）两目山群，呈（chéng）扇（shàn）形（xíng）向外辐射，汇（huì）成北胶莱河和大沽河两大水系（xì）。工业企业和人口数量空间集（jí）聚，可（kě）能导致（zhì）工业废水和生活污水排放增加。引导化（huà）工、铸造、食品饮（yǐn）料等重点行业企业实施绿色化改（gǎi）造，推（tuī）行循环经济和清（qīng）洁生产，新增污水处（chù）理厂和污（wū）水处理管网（wǎng）建设，建设绿色（sè）工（gōng）厂（chǎng）等。在（zài）充分落实各项环保措施并实行跟踪监督（dū）管理的前提（tí）下，可控制地表水环境影响状况（kuàng）。

声环境影（yǐng）响预测（cè）评价（jià）。规划期内（nèi），工业项目建设（shè）过程中，工程车辆（liàng）可能会产生（shēng）交通噪音。通（tōng）过绿化建设能保（bǎo）证道路两侧区域符合相应的声环境（jìng）功能区划要求，能有效（xiào）地防止交通噪（zào）声污染。工业生产也（yě）可能（néng）产生工业噪音，工（gōng）业（yè）企业园区（qū）集聚（jù）发（fā）展，能（néng）够尽可能远（yuǎn）离居民（mín）区，工（gōng）业企业应加强隔声、消声、减（jiǎn）震（zhèn）等措施，最大限度降低对周围声环境的影响（xiǎng）。通过（guò）相（xiàng）关措施的（de）预防和实（shí）施，不会对（duì）区（qū）域声环（huán）境造成明显不利（lì）影响。

固体废（fèi）弃物（wù）影响预测评价。规划（huá）期内工业固体废弃物（wù）主要（yào）包（bāo）括建设（shè）期的建筑余（yú）泥渣土、施工（gōng）人员生活垃圾（jī），营（yíng）运期的工业固体废物、一般生活垃圾。规划提出（chū）推（tuī）行绿色（sè）制造，从源头上减少工业（yè）固体（tǐ）废弃物产生（shēng）。对于一般工业固废（fèi），推广循（xún）环型生产方式，提升工业固废绿色建（jiàn）材资源化利（lì）用规模（mó）。对于工业危废，必须（xū）严格（gé）按照有关规（guī）定，妥善处置（zhì）。

生（shēng）态环境影响分析。工业园区建设其（qí）土地利用格局发（fā）生改变，工（gōng）业污染（rǎn）源增加，可能导（dǎo）致生态承（chéng）载力下降。本规划（huá）以建（jiàn）设（shè）绿色（sè）低碳园区为导向，开展绿（lǜ）色植被（bèi）修（xiū）复、实现水土保护等多样化生态服务，实（shí）施湿地等典型生（shēng）态系统（tǒng）修复、重点河道两岸整治改造等生态修复工（gōng）程，进（jìn）一步提升陆地生态系统质量和稳（wěn）定性。总体而言，本规划实施不会对（duì）区域生态带来明显的（de）不良影响。

六、保障措（cuò）施

（一）加强组织领导。强化工业强市战略定位，建（jiàn）立（lì）平度市新型工业（yè）化推进（jìn）工作（zuò）领导小组和办公（gōng）室，建立健全全市新（xīn）型工业化建设工作推进机制，统筹推动重（chóng）大政策（cè）制定、重大项（xiàng）目建设、重点企业发展，协调解决发（fā）展中的重大（dà）问（wèn）题（tí），形成“市镇（街（jiē））、园区联动、各部门协同、全市一盘（pán）棋”的工业高（gāo）质量发展工作格局。

（二）强（qiáng）化规划实（shí）施。健全（quán）规划实施动态评估机制，开展规划年度跟踪监（jiān）测、中期评估和末期全面评估，根据评估（gū）结果适时进（jìn）行必要调整，及时研究解决规划实施过程中的全局性重大（dà）问题，提高规划实施效（xiào）果。建立健（jiàn）全工业高质量发展工作评价机（jī）制，完善工业高质量发展综合评价指（zhǐ）标（biāo）体系，指导各镇、（街）、园区根据全市（shì）产业（yè）布局，落（luò）实产业（yè）链体系和产业集群布局建设。

（三）加大要素保障（zhàng）。整合优化现状产业布（bù）局，盘活存量工业用地，严格执行平度工业用地控制线（xiàn），稳定工业用地总量，保障（zhàng）实体产业发展空间（jiān）。工业控制线（xiàn）内规划工业用地予以严格保（bǎo）护（hù），未划（huá）入工（gōng）业用地（dì）控制线（xiàn）的现（xiàn）状工业（yè）用地，符合（hé）产业发展导（dǎo）向可进行转型升级的（de），可（kě）以在详细规（guī）划中予以保留（liú），鼓励企（qǐ）业在自有土地上（shàng）进行（háng）改扩建（jiàn），开展“零增地”技术改造。深化（huà）“项目跟着（zhe）规划走、要素跟着项（xiàng）目（mù）走”机制，加大（dà）“亩产（chǎn）效益”评（píng）价结果应用。探索铸（zhù）造等产能指标收储和（hé）有偿使（shǐ）用（yòng）制度。统筹区域能耗和环境指标，建立用能（néng）权、排污权（quán）、碳排（pái）放权、产（chǎn）能指标市级统筹制度，提升工业核心要素配置效（xiào）率（lǜ）。

（四）加大（dà）招商引资。创（chuàng）新招商引资（zī）政（zhèng）策（cè）工（gōng）具，围绕平度工业发展重点方向，制定高端产业（yè）项（xiàng）目、高端生产性（xìng）服务（wù）业项目、现有（yǒu）企（qǐ）业增资扩产项目（mù）激励政策。创新招商（shāng）引资模式，大（dà）力推进重点（diǎn）产业链招商、开（kāi）放（fàng）应用场景招商、投资联动招商等（děng）新模式。编制平度（dù）产（chǎn）业地图，强化镇（zhèn）（街）、园区招商协（xié）同，鼓励（lì）专业机构招商，完善项目综合服（fú）务保障机制。

（五）强化人才支撑。积极落实（shí）人才强国战略，培（péi）养和引进一批（pī）产业顶尖人才（团队（duì））、产业高端人才、特色产业人（rén）才。强化技能（néng）型、工匠型人才培（péi）养（yǎng），建设产（chǎn）教技融实训基地和继续培育基地（dì）。完善高（gāo）等技术人才考（kǎo）核评价、岗位录用、鼓励表彰等（děng）机制。弘（hóng）扬企业（yè）家精（jīng）神，加强企（qǐ）业家队伍（wǔ）建（jiàn）设，做好企业家精准培训（xùn）和青年企业家接力培育。

（六）加大（dà）宣传（chuán）引导（dǎo）。充分依托电视、广（guǎng）播、报刊、网络等新闻媒介（jiè），对“工业强市（shì）”先（xiān）进镇（zhèn）街和园区的典型案例，进行（háng）多（duō）角度、多形式加强（qiáng）宣传报道，营造“工业强市”更加浓（nóng）厚舆（yú）论氛围。弘扬优秀企业（yè）家精神，支持企业家创新创业创造，广泛宣传报道优秀（xiù）企业和企业（yè）家成功案例和（hé）经验（yàn）。